Trecerea legislației de autorizare
Înainte ca o agenție federală să poată emite norme, trebuie să aibă autoritatea statală să facă acest lucru.
Congresul american adoptă de multe ori legi care îi îndrumă agențiile federale să emită reguli. O astfel de lege conferă agenției o direcție generală de politică, dar lasă detaliile administratorilor publici de specialitate. Pe lângă lucrul în cadrul legislației de abilitare, agențiile trebuie să respecte Legea procedurilor administrative care guvernează reglementarea federală.
În timp ce regulamentele de birocrație pot părea o încălcare a separării puterilor fundamentale față de guvernul american, agențiile federale pot adopta norme numai în cadrul autorității statutare care le-a fost acordată de Congres. Aceste legi administrative permit cetățenilor obișnuiți să aibă o influență mai mare asupra reglementărilor care ar putea avea un impact direct asupra acestora. Cetățenilor li se oferă oportunitatea de a propune un limbaj de reguli și de a prezenta comentarii cu privire la agențiile lingvistice. Implicarea cetățenilor tinde să genereze rezultate mai bune în ceea ce privește politica publică decât ceea ce ar fi produs în cadrul Congresului.
Doar pentru că Congresul se abate de la experții agenției pe chestiuni pe care majoritatea membrilor Congresului știu puține despre că nu înseamnă că agențiile federale pot sălbatice.
După încheierea procesului de reglementare, Congresul poate încă să pună întrebări liderilor agențiilor cu privire la deciziile pe care le-au luat în procesul de reglementare.
Planificarea reglementărilor
Agențiile federale sunt obligate să producă documente de planificare a reglementărilor. Aceste documente avertizează publicul cu privire la activitatea de reglementare care apare în viitorul apropiat.
Agențiile produc în fiecare an un plan de reglementare și o Agendă a activităților de reglementare și de dereglementare în toamnă și primăvară. Împreună se numesc Agenda Unificată.
Angajarea părților interesate
Regulamentele nu se pot face în vid. Pentru a îmbunătăți reglementările și pentru a diminua riscul ca reglementările să fie contestate în instanță, agențiile implică părțile interesate în procesul de reglementare. Ei pot face acest lucru formal și informal. Agențiile angajează informal părțile interesate prin contactarea părților interesate pe care le cunosc și prin colectarea contribuțiilor lor înainte de elaborarea normelor și în timpul redactării. Pentru a angaja părțile interesate în mod oficial, agențiile publică o notificare prealabilă a regulamentului propus în Registrul federal. Anunțul începe procesul de comentare înaintea perioadei standard de comentarii publice care apare odată ce regulile sunt propuse.
Propunere
După ce a cercetat problema la îndemână și a solicitat informații de la părțile interesate, angajații federali însărcinați cu scrierea regulilor se sparg. După ce toate nivelurile adecvate de gestionare a agențiilor aprobă normele propuse, agenția înaintează o notificare a regulamentului propus în registrul federal. Anunțul are mai multe părți:
- Rezumat: O declarație care descrie problema la care se referă regulile propuse și modul în care regula abordează problema.
- Date: Data la care se închide perioada de comentarii publice.
- Adrese: Metodele prin care un cetățean sau un grup poate comenta cu privire la normele propuse.
- Informații suplimentare: o discuție despre beneficiile regulii propuse, datele cheie și alte informații utilizate în scrierea regulilor, explicarea alegerilor de politică publică făcute și citarea autorității legale pentru adoptarea regulii propuse.
Comentariu public
Perioada de comentarii a publicului oferă cetățenilor și grupurilor de interese posibilitatea de a-și face cunoscute opiniile cu privire la o regulă propusă. În mod ideal, majoritatea oamenilor și grupurilor înclinate să comenteze o regulă propusă ar fi fost angajată de agenție înainte de propunere. Chiar și cele mai bune eforturi posibile de implicare a părților interesate nu vor ajunge la toți comentatorii potențiali, deci comentariul public este esențial pentru procesul de reglementare.
Perioadele de comentarii sunt în mod obișnuit între 30 și 60 de zile, dar unele perioade de comentarii au depășit 180 de zile.
Sunt date mai multe perioade de comentarii pentru reguli foarte complexe. Agențiile preferă să primească comentarii prin portalul online pentru comentarea regulilor. Agențiile de asistență electronică pentru trimiteri urmăresc comentariile.
Dacă o agenție primește observații semnificative împotriva unei reguli propuse, ea poate revizui regulile în funcție de comentarii și trebuie să reproșeze regulile. Revizuirile nu sunt necesare în cazul în care agenția încă crede că se îndreaptă în direcția corectă cu regulile; cu toate acestea, agenția probabil va revizui regulile în anumite moduri. Agenția justifică pozițiile de politică pe care le ia în propunerea ulterioară.
Agenția poate, de asemenea, să reproșeze dacă nu este mulțumită de calitatea comentariilor primite în perioada de comentarii inițială. Nu ar revizui regulile propunerii ulterioare dacă dorește pur și simplu mai multe comentarii.
Regula finală
Odată ce regula a fost propusă, comentată și revizuită după cum este necesar, este gata să fie publicată ca regulă finală. Ce agenții publică în Registrul federal pentru regula finală este foarte asemănătoare cu Avizul de elaborare a normelor. Termenul limită pentru trimiterea comentariilor este înlocuit cu data intrării în vigoare a regulilor. Această dată este de obicei în termen de 30 de zile de la publicarea regulii finale.
De asemenea, agenția răspunde criticilor majore din secțiunea Informații suplimentare. Acest lucru ajută publicul să înțeleagă rațiunea agenției în spatele revizuirilor pe care le-a adus regulii propuse și de ce nu a inclus unele comentarii.